特色小鎮建設六大要素分析圖

1、特色小鎮建設的源泉是“新動(dòng)能——推動(dòng)城市和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”。

新型城鎮化建設是挖掘中國內需潛力、實(shí)現中國經(jīng)濟現代化的必由之路。 在新型城鎮化建設發(fā)展過(guò)程中，特色小鎮建設發(fā)揮著(zhù)重要作用。 小城鎮是中國行政體制中最基本的城市。 據了解：目前，我國很多特大城鎮都具備了城市的規模和特點(diǎn)。 全國有2萬(wàn)多個(gè)城鎮，還有人口超過(guò)10萬(wàn)的特大城鎮。 238、883都有5萬(wàn)多人。 目前，浙江、江蘇、廣東的一些特大城市已達到中等城市。 這些特大城市在發(fā)展之初都是特色小鎮，是連接城鄉的重要紐帶，對促進(jìn)城鄉經(jīng)濟一體化、城鄉協(xié)調、城鄉一體化發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用。 在推進(jìn)特色小鎮發(fā)展過(guò)程中，首先要遵循我國城鎮化發(fā)展的一般規律，按照新型城鎮化的內涵和要求引導特色小鎮建設。 縱觀(guān)發(fā)達國家城鎮化發(fā)展歷程，我們可以得出一個(gè)基本結論：城鎮化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現代化的重要標志。 。 特色小鎮發(fā)展是我國城市經(jīng)濟和城鄉經(jīng)濟融合發(fā)展的結果，是我國經(jīng)濟轉型升級的重要“新動(dòng)力”。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國城鎮化快速發(fā)展。 另一方面，大城市的人口集聚和過(guò)度發(fā)展，導致城市交通擁堵、生活成本上升、生存壓力加大、社會(huì )穩定安全、環(huán)境衛生等問(wèn)題日益突出。 城鎮化的出現，迫使城鎮居民和其他生產(chǎn)要素逐步向“成本更低、環(huán)境更好、生態(tài)宜居”的二三線(xiàn)城市遷移。 特色小鎮逐步形成重要載體。

特色小鎮不是行政區劃上的“鎮”，也與傳統工業(yè)園區沒(méi)有區別。 而是遵循“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，結合區域產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，融合發(fā)展。將“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”建設成為現代新生態(tài)社區，是促進(jìn)城鄉協(xié)調、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級的新動(dòng)能平臺。升級。

中冶集團五公司在貴州貴安新區建設櫻花小鎮

2、特色小鎮建設的基礎是“產(chǎn)業(yè)”。 特色小鎮以產(chǎn)業(yè)為核心，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，具有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區四大功能。 這是特色小鎮區別于傳統產(chǎn)業(yè)園區、休閑旅游區的顯著(zhù)特征。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是特色小鎮的使命。 2018年1月30日，習近平總書(shū)記在中央政治局關(guān)于建設現代化經(jīng)濟體系第三次集體學(xué)習時(shí)指出：要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，筑牢現代化經(jīng)濟體系基礎系統。 實(shí)體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的基礎，是財富創(chuàng )造的根本源泉，是國家繁榮富強的重要支柱。

2017年12月，國家發(fā)展改革委會(huì )同原國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規范推進(jìn)建設的若干意見(jiàn)》 《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的意見(jiàn)》提出，要把特色小鎮和小城鎮建設視為一條供應鏈。 是結構性改革、因地制宜、改革創(chuàng )新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化底蘊深厚、環(huán)境優(yōu)美宜人、體制機制靈活的特色小鎮和小城鎮的重要平臺推動(dòng)新型城鎮化建設和經(jīng)濟轉型升級。 。

特色產(chǎn)業(yè)應包含和融合區域工業(yè)經(jīng)濟的地域特征、資源特征、生態(tài)特征、文化特征等。 國家級和省級產(chǎn)業(yè)強鎮要重點(diǎn)發(fā)展高等教育、創(chuàng )新科學(xué)研究、新材料、新能源、國防科技、機器人、智能裝備制造、航空航天、生物基因工程、生物醫藥、創(chuàng )新金融等領(lǐng)域。

3、特色小鎮建設的靈魂是“人文”。

特色小鎮的本質(zhì)是為人們提供“有價(jià)值、有意義、夢(mèng)想”的生活方式。 特色小鎮建設的核心理念應該是構建以人為本的思想觀(guān)念。

人文應成為特色小鎮建設的“核心價(jià)值”。 人文主義傾向于關(guān)懷人的個(gè)性，強調維護人的尊嚴，提倡寬容的世俗文化，反對暴力和歧視，倡導自由、平等和自我價(jià)值。 社會(huì )主義現代化歸根到底是為了人民幸福，是以人民為中心的現代化。 無(wú)論是構建和諧社會(huì )，還是倡導以人民為中心的發(fā)展理念，最終目的都是為了讓全體人民過(guò)上幸福生活。

個(gè)體幸福是構建和諧社會(huì )的基礎。 黨的十六屆四中全會(huì )提出，適應我國社會(huì )深刻變化，把構建和諧社會(huì )擺在重要位置，遵循“以人為本、綜合施策”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。 、協(xié)調可持續發(fā)展”，把“以人為本”作為核心價(jià)值取向。

特色小鎮建設要注重“硬件”和“軟件”并重，喚起小鎮居民的歸屬感、家園感、榮譽(yù)感、責任感，增強特色小鎮的吸引力和凝聚力。 只有這樣，才能吸引更多人創(chuàng )業(yè)、定居小鎮。

貴州北斗灣VR小鎮

4、特色小鎮建設的運行模式是“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”。

建立特色小鎮市場(chǎng)化發(fā)展模式是必然趨勢。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國以建立中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為重點(diǎn)，堅持走計劃市場(chǎng)經(jīng)濟道路，運用政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手調節經(jīng)濟發(fā)展。 政府主要通過(guò)規劃、基礎設施建設、創(chuàng )新制度供給等發(fā)揮引導和服務(wù)職能，市場(chǎng)則通過(guò)價(jià)格等杠桿引導要素資源優(yōu)化配置。 特色小鎮建設要堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的模式。

政府引導：是指特色小鎮建設規劃要遵循國家、省、地、縣四級發(fā)展戰略，形成國家與地方棋下的發(fā)展格局。 政府引導包括政策引導、行業(yè)引導，以及投資設立公司、或參股公司、設立引導基金等。

國家特色小鎮要重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 省和地方政府也要堅持走有計劃的市場(chǎng)經(jīng)濟機制下的特色小鎮發(fā)展道路，在本省區范圍內開(kāi)展市場(chǎng)調研，結合區域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮。

企業(yè)主體：是指特色小鎮建設要以企業(yè)為主體，在特色小鎮建設過(guò)程中充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。 企業(yè)主體包括投資機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、各類(lèi)中央企業(yè)、建筑領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)以及其他綜合性企業(yè)。

市場(chǎng)化運作：是指在特色小鎮建設中實(shí)行市場(chǎng)化運作模式，強調“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”。 包括小鎮頂層設計、規劃設計、整體運營(yíng)、土地開(kāi)發(fā)及投融資、基礎設施建設、招商引資、參股或指導商業(yè)項目等。

華東理工大學(xué)花聚匯特色產(chǎn)業(yè)小鎮研究中心成員赴云南調研

5、特色小鎮建設方向是“特色產(chǎn)業(yè)集聚小鎮”。 產(chǎn)業(yè)集群是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。 它們不僅是地區經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，也是國際經(jīng)濟競爭的戰略力量。

改革開(kāi)放以來(lái)，“產(chǎn)業(yè)集群”這一以增強區域競爭力、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展為目的的新型產(chǎn)業(yè)組織形式在我國迅速發(fā)展。 例如，浙江溫州橋頭鎮紐扣產(chǎn)業(yè)集群、浙江紹興嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、浙江樂(lè )清柳市低壓電器產(chǎn)業(yè)集群、臺州路橋塑料制品產(chǎn)業(yè)集群等。浙江、江蘇太陽(yáng)鏡產(chǎn)業(yè)集群、廣東中山古鎮燈飾產(chǎn)業(yè)集群、廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、北京中關(guān)村電子產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群等。產(chǎn)業(yè)集群也是我國區域經(jīng)濟發(fā)展的最大特色優(yōu)勢之一。 產(chǎn)業(yè)集群的最大特點(diǎn)之一就是“專(zhuān)用性”，即一個(gè)地方只集中一類(lèi)產(chǎn)業(yè)。 只有集中集約發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而形成更強的產(chǎn)業(yè)。 競爭力。 特色小鎮建設要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結合起來(lái)，形成新型工業(yè)化和新型城鎮化有機融合。

6.特色小鎮建設類(lèi)型。 分為科技創(chuàng )新小鎮、工業(yè)小鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮、文化旅游產(chǎn)業(yè)小鎮四類(lèi)。

（一）科技創(chuàng )新小鎮。

是指以科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)為主導經(jīng)濟形態(tài)的小鎮。 包括科技創(chuàng )新小鎮、互聯(lián)網(wǎng)小鎮、現代金融小鎮、高端制造業(yè)小鎮、文化創(chuàng )意小鎮等。 如：蕭山機器人小鎮、寧海智能汽車(chē)小鎮、秀洲光伏小鎮、長(cháng)興新能源小鎮、余杭夢(mèng)想小鎮、西湖云棲小鎮、烏鎮互聯(lián)網(wǎng)小鎮、商城玉皇山南基金小鎮、義烏絲路金融小鎮、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融城鎮等

國外如：美國硅谷高科技小鎮、美國格林威治小鎮（全球最著(zhù)名的對沖基金小鎮）、瑞士朗根塔爾小鎮（全球紡織企業(yè)總部中心）、赫爾佐根赫爾佐格德國拉赫全球體育用品公司總部所在地、德國機床制造重鎮戈斯海姆、英國辛芬飛機發(fā)動(dòng)機制造重鎮、西班牙服裝制造重鎮阿爾特索等。

（二）工業(yè)城鎮類(lèi)型。

指以工業(yè)為主導經(jīng)濟形式的小鎮。 包括傳統手工業(yè)小鎮、傳統加工制造業(yè)小鎮、現代加工制造業(yè)小鎮、體育產(chǎn)業(yè)小鎮、休閑產(chǎn)業(yè)小鎮。 如：大唐襪藝小鎮、秀泉珠寶小鎮、平陽(yáng)寵物小鎮、香水小鎮（法國草）、長(cháng)白山萬(wàn)達國際滑雪小鎮（吉林白山撫松縣）、金龜露營(yíng)小鎮（廣東深圳坪山）新區）、北京豐臺足球小鎮、莫干山體育小鎮等

國外如：美國好時(shí)巧克力小鎮、菲斯卡斯手工藝小鎮（芬蘭菲斯卡斯小鎮）、新西蘭皇后鎮、濱海休閑沖浪小鎮（法國比亞里茨）、低空飛行小鎮（尼泊爾博卡拉滑翔傘、土耳其卡帕多西亞的熱氣球）等

（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)城鎮類(lèi)型。

指以農業(yè)為主導經(jīng)濟形式的小鎮。 包括農業(yè)種植養殖生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)科技、農業(yè)服務(wù)、休閑農業(yè)、鄉村綜合小鎮等。 例如：蘭城農場(chǎng)小鎮、無(wú)錫陽(yáng)山田園東方、無(wú)錫惠山區陽(yáng)山鎮“桃花小鎮”、南京溧水區白馬鎮“藍莓小鎮”、定海遠洋漁鎮、桐鄉桑蠶鎮、清遠蘑菇鎮杭州春風(fēng)長(cháng)樂(lè )鎮等

國外如：法國普羅旺斯薰衣草小鎮、德國歐洲著(zhù)名葡萄酒小鎮呂德斯海姆、德國阿姆斯特丹庫肯霍夫郁金香小鎮、荷蘭博索普樹(shù)、灌木和花卉種植小鎮、美國加州舊金山納帕等。 山谷世界級葡萄酒小鎮等

（四）小城鎮型文化旅游產(chǎn)業(yè)。

指以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導經(jīng)濟形態(tài)的小鎮。 包括生態(tài)旅游小鎮、歷史文化名鎮（古鎮）、溫泉小鎮、休閑養生小鎮等。 如：臨安紅葉小鎮、麗江玫瑰小鎮、寧海森林溫泉小鎮、遵義市仁懷市茅臺鎮、東陽(yáng)市橫店影視小鎮、越城米酒小鎮、湖州絲綢小鎮、余杭宜商小鎮、蘭亭書(shū)法、文化創(chuàng )意小鎮等

國外如：澳大利亞世界最大壁畫(huà)城謝菲爾德鎮、德國沐浴之城巴登巴登、馬耳他“大力水手村”、法國戛納電影主題小鎮、瑞士達沃斯會(huì )議主題小鎮、白求恩故居家鄉加拿大、法國依云養生主題小鎮、日本柯南動(dòng)漫主題小鎮等

本文作者：華東理工大學(xué)花聚匯特色產(chǎn)業(yè)研究中心楊尚光（左）、孫立新（右）